“十三五”时期是长春全面振兴发展的攻坚阶段，是全面建成小康社会的决胜时期，对教育改革发展提出了新的更高的要求。根据《国家教育事业发展“十三五”规划》、《吉林省教育事业发展“十三五”规划》和《长春市国民经济和社会发展第十三个五年规划》，特制定本规划。
一、长春教育发展基础
1.教育现状
长春市学前教育机构1128个，在园儿童12.7万人；教职工人数1.68万人,其中专任教师9800人;幼儿园占地面积177.2万平方米，园舍建筑面积89.3万平方米。中小学校1546所，其中小学1197所,初中270所,普通高中68所,特殊教育10所,工读学校1所。在校生69.9万人，其中小学38.4万人，初中18.5万人,普通高中12.9万人,特殊教育931人。教职工6.9万人，其中小学31475人，初中24771人,普通高中12589人,特殊教育431人，工读学校41人。全市中小学校占地面积2811.7万平方米，校舍建筑面积669万平方米。中等职业学校104所，在校生6.2万人，教职工7398人，其中专任教师5203人;中职学校占地面积219万平方米，校舍建筑面积109.6万平方米。在长普通高校37所（含独立学院5所）,成人高校8所,在校生57.4万人。教职员工4.3万人，其中专任教师2.7万人。
2.发展基础
长春市始终把教育摆在优先发展的战略地位。“十二五”期间，坚持以立德树人为根本任务，以深化改革为动力，以提高质量、促进公平为主线，以实施基础教育质量提升工程为载体，推进教育内涵发展、特色发展，不断推动从注重硬件建设向注重内涵发展转变、从注重规模增长向注重质量提升转变、从注重学生“有学上”向注重学生“上好学”转变。
学前教育加快发展。全面落实《学前教育三年行动计划》，全市学前三年毛入园率由65%提高至74%,其中中心城区学前三年毛入园率由72%提高至90%。编制《长春市中心城区幼儿园网点布局规划(2013-2020)》，加快构建布局合理的学前教育公共服务体系。全市新建、改扩建及购买136所公办幼儿园，使3.5万个幼儿受益。建立动态评估机制，认定省、市级示范园及一类园116所，进一步提升幼儿园保教质量。
义务教育均衡水平继续提升。开辟进城务工子女入学绿色通道，义务教育入学率保持在99.5%以上。深化“大学区”管理，推动优质教育资源共享。进一步推进中考改革，将体育纳入中考科目。以“时事新闻课”为突破口，探索具有地方特色的社会主义核心价值观教育模式。我市成为首批“全国中小学艺术素质测评试验区”、首批“全国中小学心理健康教育示范区”。七个城区（含5个开发区）全部高质量通过国家义务教育基本均衡评估验收。
高中阶段教育加快发展。高中阶段毛入学率提高到95%。高中优质教育资源进一步扩大，优质高中招生人数占高中学生总数的80%。普通高中特色办学水平不断提高，涌现出一大批各具特色的优质高中。课堂教学模式改革、校本课程建设等在全国具有一定影响。
职业教育服务经济社会发展能力持续增强。优化布局结构，提高校均在校生规模，中职学校由119所调整到104所。成立长春师范高等专科学校，高职院校由3所增加到4所。专业设置与区域产业结构对接更加紧密，建设中、高职国家示范校8所，中职省级示范专业41个，高职省级品牌专业（群）8个，中、高职市级示范专业60个。中、高职毕业生就业率保持在95%和93%以上。
民办教育健康有序发展。坚持规范引导与鼓励扶持相结合，初步形成了学前教育、基础教育、职业教育齐头并进的办学格局，办学范围涵盖各级各类教育，办学主体和办学形式日趋多样化。全市民办培训机构年注册学生30万人，年培训人数50万人次。
特殊教育构建以公办特教学校为引领，特教辅导班、随班就读、送教上门为辅助的独具长春特色的“1+X”特教体系。全市15所特殊教育学校全部完成办学条件标准化建设。
民族教育稳步发展，加大少数民族专任教师培训力度，积极推进双语教学改革。贯彻国家民族政策，全力办好内地新疆班，新疆班在校生总数从340人增加到656人。
“十二五”期间，教育保障机制更加健全。教育经费投入达562.3亿元，比“十一五”期间增加285.9亿元，增长103%。教育固定资产总值达130亿元，比“十一五”末期增加48.7亿元，增长59.9%。全面提高教育经费保障水平，城市公办、民办普惠性幼儿园经费奖补标准为生均1000元，城市小学、初中生均公用经费标准由290元和340元提高到800元和1000元，公办中等职业学校生均公用经费标准达到4000元以上，全部高于省定标准。完善贫困家庭学生助学体系，实现从学前教育、义务教育、高中教育、职业教育到高等教育的全覆盖。
中小学办学条件实现跨越式发展。全市累计投入87亿元，通过实施中小学校舍安全工程、校舍及附属设施标准化建设工程、职教园区等项目建设，全面改善我市中小学及职业院校的办学条件，完善中小学网点布局，增加校舍面积125万平方米。全市生均教学仪器设备值分别为小学1316.3元，初中 2374.9元，职业3678元。在233所中小学建立了298个科技教育园地。教育信息化水平显著提高，进入全国首批“教育部教育信息化综合试点区”。全市城区中小学校硬件办学条件全部达到《吉林省义务教育办学标准》。
全面加强教师队伍建设。优化队伍格局，提升教育人才选拔质量，创新教师管理体制机制，开展“县聘校用”改革试点。全市通过特岗计划、免费师范生、社会公开招聘、农村“特岗计划”、“633计划”等渠道，补充教师2400余人。在全市范围内深入开展义务教育学校校长教师交流工作，推动县域内义务教育师资均衡。“双师型”教师占职业学校专业教师比例由40%提高到63%。加强师德建设，提升全市教师队伍职业道德素养。建立起多元化、多层次的校长及教师培训体系。
提高教育保障能力，强化教育综合治理。建立教育督导综合监督、服务体系。加强责任督导队伍建设，实现中小学挂牌督导全覆盖。加强教育法治保障建设，广大青少年学生的法治知识和素养普遍得到加强。继续深入开展“平安校园”创建工程，完善学校安全工作评价机制。通过开展党的群众路线教育实践活动，使群众反应强烈的教育“四风问题”得到了根治。深入开展“三严三实”专题教育，强化领导干部政治理想信念和宗旨意识，改进工作作风，为提升长春教育发展提供了坚强政治保障和组织保障。
3.差距与不足
我市正处在发展方式转变、结构优化升级的重要关口，实施全面振兴发展战略，对教育改革发展提出了更加迫切的要求。教育的内外环境、供求关系、资源条件、评价标准都发生了重要而深刻的变化。面对新形势新任务，我市教育还不完全适应人的全面发展和经济社会发展要求，一些深层次体制机制障碍需要系统破解，一些人民群众关心的热点难点问题需要进一步解决。一是教育发展不平衡不充分的问题还比较突出。城乡之间、区域之间、校际之间教育均衡发展仍需统筹推进。城市教育用地资源较为稀缺，教育网点配套不足。农村教育事业发展相对滞后缓慢，县（市）办学投入不足，薄弱学校基础条件和教学水平需要加快改善和提高。二是人才培养还不能完全适应发展需求。科学的教育观、人才观还需要进一步确立。教育过程中，仍然存在重知识轻情感、重教书轻育人的现象。教育评价相对单一，科学的、可操作性强的多元评价体系尚未成熟。职业教育人才培养模式改革滞后于产业技术发展，校企合作机制不完善。三是教育治理体系和治理能力现代化建设亟待加快。政府管理缺位、越位、错位的问题仍不同程度的存在，部门协调推进机制有待完善。社会力量参与教育的渠道还不通畅，管、办、评还没有分离。这些问题制约着我市教育现代化进程，必须通过全面深入加以解决。 二、指导思想及主要目标
1.总体要求：
建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和视察吉林时的重要讲话精神为统领，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实“五大发展理念”，以立德树人为根本任务，以深化教育供给侧结构性改革、推进各级各类教育规模、结构、质量、效益协调发展为战略重点，以加强党的领导、建立“风清气正、斯文在兹”的队伍为保障支撑，以树立“大教育”理念、推动集成创新为实施路径，办人民满意的优质公平教育、不断增进长春百姓教育获得感，打造以实现教育人才培养质量稳步提升、服务大局能力显著增强、民生保障水平不断提高、优秀文化传承日益深远为支点的东北亚区域性教育中心，率先实现教育现代化，为长春老工业基地新一轮振兴发展提供强有力的智力支持和人才保障。
2.基本原则：
——优先发展的原则。切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。
——促进公平的原则。坚持以人为本，以满足人民群众日益增长的多样化、高质量教育需要为宗旨，努力推进教育公平，实现幼有所育、学有所教。
——提高质量的原则。把提高质量作为教育改革发展的核心任务。建立以提高教育质量为导向的机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到提高教育教学质量上来。
——改革创新的原则。坚持解放思想，破解教育发展难题，全面推进教育综合改革，系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，增强教育活力。
——服务发展的原则。完善教育服务体系，推进教育与科研、产业的紧密结合，增强教育服务经济社会发展的能力，充分发挥长春教育在服务东北亚区域性中心城市建设中的重要作用。
3.发展目标：
着力推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。支持一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。
致力于到2020年，教育理念不断更新，教育公平得以强化，教育普及水平及教育质量大幅度提高，教育资源配置更趋均衡，进一步推动学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质特色发展、职业教育优质创新发展，在全省率先基本实现教育现代化，进入全国教育强市和人力资源强市的行列，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
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